詳解上海高考改革：自主招生2019年起考后進行

今天上午，《上海市深化高等學校考試招生綜合改革實施方案》新鮮出爐。據上海市教委官方微博消息，這次改革如何進一步完善普通高中學業水平考試制度？高考[微博]科目有什么變化？高校在統一高考中如何招生錄取？高校自主招生有什么變化？中等職業教育學校畢業生如何參加高考？對這些問題市教委相關負責人進行了專門的解答。

1.上海高考綜合改革的總體要求是什么？

上海高考綜合改革方案是為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、按照《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》要求制訂的。這次改革要全面貫徹黨的教育方針，踐行社會主義核心價值觀，堅持立德樹人，以有利于促進每一個學生的終身發展、有利于科學選拔和培養人才、有利于維護社會公平公正為基本出發點。改革將堅持素質教育導向、確保公平公正公開、提高人才選拔水平、注重系統綜合改革的原則。

這次改革從2021年開始啟動，2021年整體實施。通過調整統一高考科目、完善普通高中學業水平考試制度、建立高中學生綜合素質評價制度等措施，努力形成分類考試、綜合評價、多元錄取、程序透明的高等學校考試招生模式。

2.這次改革如何進一步完善普通高中學業水平考試制度？

這次改革進一步完善了普通高中學業水平考試制度，主要內容有：

一是普通高中學業水平考試設置語文、數學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生命科學、信息科技、體育與健身、藝術和勞動技術13門科目。

二是實行合格性考試和等級性考試。合格性考試內容以普通高中課程標準中的基礎型課程要求為依據，等級性考試內容以普通高中課程標準中的基礎型和拓展型課程要求為依據。思想政治、歷史、地理、物理、化學、生命科學6門科目既設合格性考試，又設等級性考試。其余科目只有合格性考試。參加統一高考的學生，可以根據自身興趣特長和本科院校要求，從6門設立等級性考試的科目中自主選擇學習3門并參加考試。

三是考試有4種形式：第一種是全市統一命題、統一組織考試、統一閱卷，針對的是思想政治、歷史、地理、物理、化學、生命科學6門科目的合格性和等級性考試；第二種是語文、數學、外語3門科目合格性考試，可以用統一高考相應科目考試替代；第三種是信息科技目前僅設合格性考試，全市統一命題、在統一考試時間組織實施；第四種是根據本市課程標準要求和學生平時表現，綜合測評并確定其合格性成績，針對的是體育與健身、藝術、勞動技術3門科目。

四是考試成績應用。合格性考試成績只分“合格/不合格”，成績合格是高中生取得畢業資格的必要條件；等級性考試成績分A、B、C、D、E五等，按既定的計分方式計入高考總分，作為高校招生錄取的重要依據。

3.高中學生綜合素質評價包含哪些內容？如何確保規范有序、真實可信？

高中學生綜合素質評價將突出學生思想政治素質和道德品質，整體反映學生德智體美全面發展情況，客觀記錄學生成長過程中的突出表現和個性特長，引導學生踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華優秀傳統文化、增強社會責任感、培養創新精神和實踐能力。綜合素質評價內容主要包括：學生思想品德發展狀況、中華優秀傳統文化素養、修習課程及其學業成績、創新精神與實踐能力、身心健康信息、興趣愛好與個人特長等。

高中學生綜合素質評價信息將逐步在高校招生錄取過程中發揮作用。為確保規范有序、真實可信，上海市教委將同步建設高中學生綜合素質評價信息化平臺，依托信息技術手段，形成客觀、真實、準確記錄信息的監督機制。同時，要求高校在使用高中綜合素質評價信息時，使用辦法必須提前公布、使用情況必須規范、公開。

4.高考科目有什么變化？高校在統一高考中如何招生錄取？

2021年起，本市統一高考科目為語文、數學、外語3門，不分文理，考試時間安排在每年6月。外語考試一年舉行兩次，另外一次安排在每年1月；外語考試包括筆試和聽說測試；高中生最多參加兩次外語考試，可選擇其中較好的一次成績計入高考總分。計入高考成績的普通高中學業水平等級性考試科目，由學生根據報考高校要求和自身特長，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生命科學等6門科目中自主選擇。

2021年起，根據國家要求，普通本科院校依據語文、數學、外語3門統一高考科目成績和學生自主選擇的3門普通高中學業水平等級性考試科目成績，參考高中學生綜合素質評價信息進行錄取。

普通本科院校可根據辦學特色和定位，以及不同學科大類或專業人才培養需要，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生命科學6門高中學業水平等級性考試科目中，提出不超過3門的科目要求。學生滿足其中任何1門，即符合報考條件。原則上，普通本科院校應提前三年，即在學生進入高一時即公布科目要求，2021年的科目要求于2021年年底前公布。對于沒有提出選考科目要求的高等學校，學生在報考該校時無科目限制。

對于符合報考條件并達到學校錄取分數線的學生，高校還可以根據不同學科專業特點，提出優先錄取的條件。

僅報考專科高職志愿的學生，只計語文、數學、外語3門統一高考成績。

5.如何實施高職院校分類考試？

分類考試是指高職院校的考試招生與普通高校考試招生相對分開，采取“文化素質+職業技能”評價方式進行。

高職院校考試招生中，除文化素質考試外，更加注重職業技能考核。為增強專科高職院校分類招生的吸引力，這次改革鼓勵專科高職院校把特色專業招生和主要招生計劃安排在統一高考之前，作為專科高職院校招生的主渠道。在本市專科層次依法自主招生中，率先探索學生多次選擇、被多所院校錄取的方式。

6.高校自主招生有什么變化？

本市將按照國家總體部署，2021年起，推行自主招生安排在統一高考以后進行。

相關高校依據高考成績和學校自主考核情況，參考普通高中學業水平考試成績和高中學生綜合素質評價信息，選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生。高校要規范并公開自主招生的具體辦法、考核程序和錄取結果。

7.中等職業教育學校畢業生如何參加高考？

2021年起，參加本市普通高校應用本科專業面向中等職業學校(包括中職、技校、職校)招生的高校，依據文化素質(中等職業教育的公共基礎課學習水平考試、思想品德評價等)、職業技能(專業技能學習記錄情況等)和統一考試成績錄取本市中等職業學校學生；參加本市專科層次依法自主招生的中等職業學校學生，專科高職院校依據文化素質和職業技能進行錄取。

2021年起，中等職業學校畢業生也可以社會考生的身份參加統一高考和普通高中學業水平考試。

8.這次上海高考綜合改革對加分政策有何變化？

根據國家統一部署，這次改革將大幅減少、嚴格控制高考加分項目，2021年起取消體育、藝術等特長生加分項目。同時，抓緊出臺本市規范各類考試加分項目辦法，逐步將高考加分的激勵導向功能轉移至學生綜合素質評價之中。

9.如何加強考試內容設計與評分管理？

為更好地引導素質教育、促進學生全面發展、滿足高校招生選才的需要，上海高考綜合改革方案在加強考試內容設計與評分管理方面提出：一要嚴格按照普通高中課程標準，開展普通高中學業水平考試命題；二要根據普通高中課程標準和高等學校人才選拔要求，開展統一高考科目命題，科學設計試題內容，增強基礎性、綜合性，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析和解決問題的能力；三要改進評分方式，加強評卷管理，完善成績報告；四要成立教育考試命題專業機構，統籌研究和推進考試命題改革。

10.如何加強高考招生的監督管理？

加強考試招生的監督管理，是上海高考綜合改革的一項重要內容，主要采取以下措施：一是完善考試招生誠信制度，加強學生誠信教育，健全個人、學校考試招生誠信檔案，嚴查嚴處誠信失范行為；二是完善安全管理制度，健全全市相關部門協作機制，加強高等學校考試招生安全管理，構建科學、規范、嚴密的教育考試招生安全體系；三是健全信息公開制度，深入實施招生“陽光工程”，完善學校招生章程制定和公布制度，健全招生政策、招生計劃、實施過程和錄取結果等信息公開；四是健全監督查處制度，建立責任追究制度，嚴肅查處考試招生中存在的違規行為，及時公布處理結果。進一步加強*管理，引導學校健全自律機制，充分發揮社會監督作用，共同維護考試招生秩序，保證公平公正。