陜西西安命令禁止：房地產商與中小學合作辦學

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2月4日，在政協西安市十四屆二次會議第二次全體會議上，西安市政協委員劉潔提出，應堅決禁止房地產商與中小學合作辦學，徹底斬斷利益鏈條，讓教育回歸公益，讓企業回歸本位。這一觀點的提出，迅速引發多方關注。

確保學生有學可上

北京率先切斷合作辦學

本屬義務教育階段的小學教育，現在卻成為家長早早就考慮的事情，不斷涌入城市的落戶人口、“僧多粥少”的現狀，對公辦小學提出了嚴峻的考驗。與其為了一個上學名額擠破頭，不如*一套“學位房”后顧無憂……這是家長們以前經常遇到的問題。

華商報記者了解到，北京已于2020年起，要求除京津冀協同發展項目外，北京所有中小學校未經市教委同意不得到外地辦學，各中小學不得與房地產商合作辦學。

北京之所以敢為人先，率先切斷學校和開發商的“往來”，原因在于自2020年起的兩三年內，北京市城區將新增25所優質小學或九年一貫制學校，轄區內最薄弱的學校將并入優質教育集團或與優質校深度聯盟。同時，城6區還將啟動支持近郊、遠郊區辦學，幫扶15所薄弱校。這一系列的“大刀闊斧”，讓家長和學生看到了希望，*出手幫助學生有學可上，在一定程度上緩解了家長的焦慮，也劃清了商業化的房地產開發商與公益化的教育事業之間的關系，讓兩者各走各路、各 回各家。

地產商與名校“聯姻”是拉升房價的殺手锏之一

中小學與房地產商合作辦學在當下已是普遍現象。對學校而言，擴大了容量、可以進一步做大做強，新學校在規劃上往往空間廣闊、規模更大；對于房地產商而言，往往某一片區因為引入了名校而使得樓盤價格快速上漲，利潤空間也高于周邊樓盤；對于*而言，不僅減少了教育基建支出，而且還順便解決了就近入學、大班額等問題。

一位不愿透露姓名的業內人士認為，學區房只是開發商*房的噱頭。往往關于學區房的條款不會在合同中體現，僅僅只是*員的口頭承諾，而購房者缺乏自我保護的法律意識，導致后期出現孩子有學難上、*不易的問題。擴張的名校收費貴，房企與名校實現利益捆綁*，借助校方的名義推出高價學區房，學校招生又以提高教育質量為由，拒絕業主孩子入學。西安的房地產商和中小學合作辦學，在前幾年成為一種有效的營銷手段，學位也成為開發項目溢價的工具。但這種以利益為前提的辦學并沒有很好地解決教育問題，小區建好后學校停辦，或者已建學校學位不足等現象也時有發生。

美城機構首席市場分析師沈瑋認為，聯合辦學出現的問題主要表現在三個方面：一是費用高，無論是學位房的價格，還是業主子女以后上學的費用，都會比較高；另一方面是大部分學位房只考慮短期營銷噱頭，未能較好規劃，存在后來業主孩子沒學上的問題；第三，掛牌學校無論在底蘊還是管理抑或是在師資上，恐怕并不容易達到老校區的水平，所謂的名校，到頭來就是一個噱頭而已，師資實力難以保證。中小學是義務教育的范疇，在屬性上是完全公益性的，解決就近入學事宜，需要的是地方*加大投入。

禁止中小學校與房地產商合作辦學，在西安建筑科技大學建筑學院副教授馬健看來，是一種常識的回歸，厘清了商業化的地產公司與公益化的教育事業之間的關系，讓教育回歸公益，讓企業回歸本位，才能從根本上解決當前義務教育存在的問題。

獨立地產評論人朱文還認為，禁止中小學校與房地產開發商合作辦學，是國家“房住不炒”政策的延續，對推動國家義務教育事業的均衡發展、規范房地產市場秩序、確保房價穩定等方面有積極意義。

教育資源配比 才是急需解決的問題

要解決“上學難”，沈瑋認為急需解決的是教育資源的配比問題，現在西安很多新區依然存在公辦學校規劃、建設滯后，學校布局不合理，適齡兒童入學難，甚至無學可上；其次，如何提升教學質量，讓公辦學校發揮出真正的價值；最后，如何監督招生的公平公正？如何發揮教師的教育價值？所以從開發商拿地資源規劃，到后期學區劃分都需要充分準備。

馬健表示，*應根據城市規劃、人口居住密度合理布局和配建中小學，均衡發展優質教育資源，積極與境內外優質教育機構合作辦學，打破少數民辦學校壟斷教育市場的現狀，借鑒杭州、南京、成都集團化辦學的有益做法，擴大公辦義務教育優質資源的覆蓋面，徹底解決目前城市中存在的上學難的問題。

名校集團化辦學、開設分校可以有效地向外輸出優質教育資源，是被實踐證明的好辦法。在這方面，*可以投入支持建設公辦學校；民間資本也可以用來發展優質教育機構。

也有業內人士認為，對中小學和房地產商合作辦學不能一概而論，畢竟開發商與中小學校合作辦學，在很大程度上填補了教育配套不足的現狀，對于那些打著合作辦學的幌子來炒作房價的行為要嚴令禁止，而對于符合城市教育規劃、有質量保證的項目則應該予以允許和支持。

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