成都市出臺《實施意見》 三年內計劃新建中小學、幼兒園536處

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日前，《成都市人民*關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進全域優質均衡發展的實施意見》以下（簡稱《實施意見》）出臺。根據《實施意見》，成都市中心城區三年內計劃新建中小學、幼兒園536處。同時，成都將落實消除大班額專項規劃。此外，成都市還將強化學生全面發展身心素質，讓每位學生熟練掌握1-2項運動技能、形成1-2項藝術特長和愛好，學生體質健康合格率穩定在93%以上。

另外，《實施意見》提出，將嚴格公辦學校建設優先規劃、優先建設、優先交付使用等“三個優先”。值的關注的是，《實施意見》還提出要推進中小學校長職級制改革工作。

《實施意見》的落實，還將為成都城鄉義務教育帶來哪些變化？1月3日，成都市教育局召開新聞通氣會，就《實施意見》中社會普遍關心的內容進行權威解讀。

一、如何保證城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋？

成都市教育局：一是在規劃上強調要求各區（市）縣*要結合城區規劃常住人口規模、學齡人口變化趨勢等，編制所轄行政區域《中小學、幼兒園（公辦）布局規劃（2020-2035年）》。

二是改革隨遷子女就學機制，適應戶籍制度改革要求，建立以流動人員“合法穩定居住、合法穩定就業”為基本條件，以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，簡化優化入學流程和證明要求，將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍，對于公辦學校學位不足的可通過*購*服務方式安排在民辦學校就讀，并實行混合編班和統一管理。

二、如何加快解決“城鎮擠”的問題？

成都市教育局：一是加快公辦學校建設進度。文件特別要求各中心城區*要按照《中心城區公共服務設施“三年攻堅”行動》方案，制定分年實施中小學、幼兒園（公辦）建設計劃，三年內新建中小學、幼兒園536處。郊區（市）縣*要按照《布局規劃》，根據學位需求，參照中心城區公共服務設施“三年攻堅”行動制定本轄區年度建設計劃，明確建設主體，并督促各建設主體按計劃開工建設。

二是落實消除大班額專項規劃。區（市）縣*要嚴格落實成都市消除義務教育階段大班額專項規劃及當地專項規劃。加強入學管理，合理確定入學范圍，嚴厲查處因擇校產生的大班額現象。建立消除大班額工作臺賬，實行銷號管理。簡陽市到2020年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。其余區（市）縣2020年基本消除60人以上超大班額，起始年級嚴禁新產生56人以上大班額，到2020年，小學班額嚴格控制在45人/班、初中班額嚴格控制在50人/班。

三、如何建立保障學位有效供給的長效機制？

成都市教育局：一是嚴格公辦學校建設“三個優先”。文件要求公建配套學校必須優先規劃、優先建設、優先交付使用，未按土地出讓方案及合同約定時限建設學校的，不得發放經營性項目建設工程規劃許可證、施工許可證、預售許可證，不得辦理建設工程竣工備案。

二是實行教育用地聯審聯批制度。文件規定將區（市）縣教育行政部門納入新建公辦中小學及幼兒園規劃條件、建設工程設計方案并聯審批單位，參與建設項目竣工驗收。

三是實施義務教育學校“交鑰匙”工程。文件要求公建配套學校完成竣工備案后，建設主體在三個月內實體移交屬地教育行政主管部門，一年內完成產權權屬辦理手續。

四、如何有效優化城鄉學校教師隊伍結構？

成都市教育局：一是優化學歷結構。文件提出大力支持城鄉學校教師提升學歷，對公辦義務教育及幼兒園教師在職提升獲得本科學歷的獎勵1800元/人，對公辦中小學校及幼兒園教師在職提升獲得研究生學歷的獎勵6000元/人，到2022年，城鄉義務教育學校研究生學歷層次的教師比例提高5個百分點。嚴格落實教師職業資格準入制度，推進教師資格定期注冊改革工作，不斷提升教師隊伍整體能力水平。

二是優化職稱結構。文件提出健全成都市優秀教育人才評選辦法，推進“未來教育家”等培養項目，推進“鄉村教師專業發展助力計劃”。文件提出深化中小學教師職稱制度改革，將公辦小學教師副高級崗位比例提高到15%、公辦初中教師副高級崗位比例提高到20%。文件還提出要推進中小學校長職級制改革工作。

三是優化學科結構。文件提出堅持“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，面向全國加大優秀教育人才引進力度。要求“加強音樂、體育、美術等學科優秀教師人才隊伍建設力度”，“開齊開好國家課程，配齊配強音體美教師”，并“按照1000：1的標準配備中小學心理教師”。

四是優化區域結構。堅持統一的城鄉義務教育學校教師編制標準，依據區（市）縣義務教育在校生變化情況動態調整中小學教師編制數量，健全編制跨區域調整機制。對新建公辦義務教育學校核定的中小學教師編制不足的，可采取調劑一般事業編制的辦法予以保障，不斷提高城鄉學校教師配備的科學化、精細化、優質化水平。

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