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      全國高職教育僅有18%的財政投入?高職院校亟須與普通高校“同等地位”!

      更新:2020年01月26日 20:42 大學路
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        近年來,中央財政在高職教育發展上有引導盲區,比如教育部于2015年頒發的《高等職業教育創新發展行動計劃(2015—2018年)》(以下簡稱“高職三年行動計劃”)。“本科院校‘雙一流’建設如火如荼,投入巨大;然而,占高等教育‘半壁江山’的高職院校創新發展則沒有中央財政專項的引導,使得高職發展缺乏后勁。”“高職的現狀可概括為:發展自信缺失,內涵尚需提升,經費投入不足,專項引導乏力。”


        在近日于北京舉行的《2017中國高等職業教育質量年度報告》(以下簡稱《年度報告》)發布會上,上海教育科學院原副院長馬樹超教授直指高職創新發展的4大挑戰。發布會現場,來自全國各地的高職院校“掌門人”集體呼吁央財專項的青睞:當前迫切需要借鑒本科“雙一流”建設經驗,設計并實施有效促進高職內涵發展的中央財政新專項,加大對高職教育的引導作用,提高高職教育服務經濟社會轉型升級的能力,推進高水平高職院校和高水平骨干專業的建設。

        “中央財政專項絕不只是投入,更重要的是引導。”馬樹超認為高職掌門人的呼吁非常迫切,他認為,“后示范”高職發展過程中,中央財政專項調控和引導高職教育改革發展的力度減弱,讓高職院校成為政策“盲區”的趨勢日益明顯。

        半壁江山的高職教育僅有18%的財政投入

        “到2017年各地高職院校年生均財政撥款水平不低于1.2萬元。”這是2014年財政部和教育部頒發文件的明確要求。然而,3年過去,根據《年度報告》的調查數據顯示,達標情況并不樂觀,2016年全國990所獨立設置的公辦高職院校低于這一標準的超過60%,還有133所低于6000元,主要為地市級*舉辦的高職院校,其中主要由行業企業舉辦的74所高職院校甚至低于3000元。

        根據教育部對2016年全國教育經費的統計,全國高等教育經費總投入10110億元,其中普通高職高專教育經費總投入為1828億元,僅占18%。“半壁江山的高等職業教育,沒有半壁江山的財政投入,這是一個怪現象。”馬樹超說。

        在高職生均公共財政教育經費支出上,全國有28個省份呈增長趨勢,但仍有3個省份有所下降,其中,湖南省在2014年、2015年連續兩年下降。

        同時,各地區在生均公共財政教育支出上的較大差異也應當引起高度重視。特別需要注意的是,除了北京、西藏之外,29個省份公辦高職院校年生均財政撥款水平低于9000元。

        “高職生均財政撥款的不足,撥款水平差異很大,使高職發展受到嚴重制約。”馬樹超在解讀《年度報告》時說,落實生均財政撥款制度,保證各地區間經費投入的平衡,增加高職院校財政撥款是中央財政必須要重視的問題。

        央財對高職的投入沒有持續性

        目前,對全國所有高職的管理都下放到了地方*與行業部門和企業,很容易形成“誰舉辦,誰投入,誰管理”的定勢。

        據馬樹超介紹,2004年以前,高職發展長期沒有中央財政集中高強度的投入,到了2004年年初,中央財政確定大范圍集中投入職業教育,包括實訓基地建設。一下子集中投入10億元,全國職教戰線一片歡呼。

        回憶起中央財政對高職教育的“投入”歷程,馬樹超頗有感慨,“2005年,國務院決定確定建1000所中等職業示范校和100所高職示范校,高職示范校2006年啟動,中職1000所一直到2010年才啟動。每個學校一個專業500萬元重點專業建設,4個專業共2000萬元中央財政投入,100所高職院校2006年的啟動資金是20億元。當時高職院校示范校就拿著這批種子資金,發揮了重要的作用。”

        “20億元撬動了整個高職教育翻天覆地的發展。”現場多所示范性高職院校負責人表示,錢不是關鍵,然而它給了地方*一個很強的信號:國家在重視高職發展;給了高職學校以信心:國家沒有遺忘我們。

        “高職教育界給點陽光就燦爛。”日照職業技術學院院長馮新廣談到高職示范建設時激動異常,他說,中央財政在清華大學(分數線,專業設置)一年的財政投入,比100多所高職院校3年的經費投入加起來都多,“讓高職教育界羨慕嫉妒”。

        “整個高職教育如果沒有示范校建設,沒有20億元中央財政的投入,就沒有高職教育的今天。所以中央財政的引導非常關鍵。”馮新廣說。

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