教育部：全面深化課程改革落實立德樹人根本任務

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建成一個體系 確立一個體制 形成一個格局

教育部：深化課改 立德樹人
 

　　基本建成高校、中小學各學段上下貫通、有機銜接、相互協調、科學合理的課程教材體系；

　　基本確立教育教學主要環節相互配套、協調一致的人才培養體制；　

　　基本形成多方參與、齊心協力、互相配合的育人工作格局。　

　　著力培養學生高尚的道德情操、扎實的科學文化素質、健康的身心、良好的審美情趣，努力使學生具有中華文化底蘊、中國特色社會主義共同理想、國際視野，成為社會主義合格建設者和可靠接班人。　

　　教育部４月２４日正式印發《關于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》。《意見》在要求培養學生高尚的道德情操、扎實的科學文化素質、健康的身心、良好的審美情趣的同時，突出強調要使學生具有中華文化底蘊、中國特色社會主義共同理想和國際視野，力求使立德樹人的方向性、民族性和時代性更加鮮明。　

　　教育部基礎教育二司負責人表示，為落實好立德樹人的新要求，全面深化課程改革的近期工作目標是“建成一個體系、確立一個體制、形成一個格局”，即基本建成高校、中小學各學段上下貫通、有機銜接、相互協調、科學合理的課程教材體系；基本確立教育教學主要環節相互配套、協調一致的人才培養體制；基本形成多方參與、齊心協力、互相配合的育人工作格局。　

　　“五個統籌”構建全方位立體化育人體系　

　　據介紹，當前，高校和中小學課程改革從總體上看，整體規劃、協同推進不夠，與立德樹人的要求還存在一定差距。主要表現在：學校教育重智輕德，單純追求分數和升學率，使學生的社會責任感、創新精神和實踐能力較為薄弱；高校、中小學課程目標有機銜接不夠，部分學科內容交叉重復，課程教材的系統性、適宜性不強；與課程改革相適應的考試招生、評價制度不配套；教師育人意識和能力有待加強。這些困難和問題直接影響著立德樹人的效果，必須全面深化課程改革，切實加以解決。　

　　為此，《意見》提出全面深化課程改革“五個統籌”的工作任務。一是統籌小學、初中、高中、本專科、研究生等學段（包括職業院校）。進一步明確各學段各自教育功能定位，理順各學段的育人目標，使其依次遞進、有序過渡。要避免有的學科客觀存在的一些內容脫節、交叉、錯位的現象，充分體現教育規律和人才培養規律。　

　　二是統籌各學科，特別是德育、語文、歷史、體育、藝術等學科。充分發揮人文學科的獨特育人優勢，進一步提升數學、科學、技術等課程的育人價值。同時加強學科間的相互配合，發揮綜合育人功能，不斷提高學生綜合運用知識解決實際問題的能力。　

　　三是統籌課標、教材、教學、評價、考試等環節。全面發揮課程標準的統領作用，協同推進教材編寫、教學實施、評價方式、考試命題等各環節的改革，使其有效配合，相互促進。　

　　四是統籌一線教師、管理干部、教研人員、專家學者、社會人士等力量。充分發揮各自優勢，明確各支力量在教書育人、服務保障、教學指導、研究引領、參與監督等方面的作用。圍繞育人目標，協調各支力量，形成育人合力。　

　　五是統籌課堂、校園、社團、家庭、社會等陣地。發揮學校的主渠道作用，加強課堂教學、校園文化建設和社團組織活動的密切聯系，促進家校合作，廣泛利用社會資源，科學設計和安排課內外、校內外活動，營造協調一致的良好育人環境。　

　　該負責人表示：“單項的、局部的改革難以從根本上解決人才培養的問題，必須統籌推進各項改革。五個統籌涵蓋了育人的主要方面，將從多個維度系統構建全方位、立體化的育人體系。”　

　　十項改革措施推進課程改革

　　針對課改的關鍵領域、主要環節和制約課程改革的體制機制障礙，《意見》提出了十項措施：研究制定學生發展核心素養體系和學業質量標準；修訂課程方案和課程標準；編寫、修訂高校和中小學相關學科教材；改進學科教學的育人功能；加強考試招生和評價的育人導向；強化教師育人能力培養；完善各方參與的育人機制；實施研究基地建設計劃；整合和利用優質教育教學資源；加強課程實施管理。　

　　“這十項改革措施可以概括為四個方面。”該負責人表示，一是打好專業基礎，從構建核心素養體系、細化育人目標入手，研制學業質量標準，進一步完善課標教材；二是理順教育教學環節，全面發揮課程標準的統領作用，改進教學方式方法，改革考試評價制度，確保教育教學環節協調一致；三是提高保障水平，重點抓好教師能力培養、研究基地建設、教學資源開發；四是加強監督檢查，要求建立健全課程實施的監測評估制度。“十項措施力求有效銜接、環環相扣，確保改革系統推進。”　

　　在改進和完善已有措施的基礎上，此次課程改革重點提出了三項新的措施：一是研究制定學生發展核心素養體系，主要是明確學生應具備的適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力。二是研究制定學業質量標準，明確質量要求，完善現行課程標準，增強對教學和考試評價的指導性。三是加強相關學科課標教材縱向銜接和橫向配合，推動跨學段整體育人、跨學科綜合育人。　

　　該負責人介紹，研究制定學生發展核心素養體系，要重點解決兩個問題：一是把對學生德智體美全面發展總體要求和社會主義核心價值觀的有關內容具體化、細化，轉化為具體的品格和能力要求，進而貫穿到各學段，融合到各學科，最后體現在學生身上，深入回答“培養什么人、怎樣培養人”的問題；二是為衡量學生全面發展狀況提供評判依據，引導教育教學評價從單純考查學生的基本知識和基本技能轉向考查學生的綜合素質。　

　　在已有課程標準的基礎上，《意見》還提出要研究制定學業質量標準。據了解，現行課程標準對學生學什么、學多少講得比較詳細、清楚，但大部分學科對學到什么程度要求不明確、不清晰，難以量化、分級。研究制定質量標準，將其有機融入到課程標準，使學習內容要求和質量要求結合在一起，形成一個對教學和考試評價都具有較強指導性的課程標準，有助于解決上述問題。　

　　在修訂課程方案和課程標準方面，教育部將依據學生發展核心素養體系，進一步明確各學段、各學科具體的育人目標和任務，完善高校和中小學課程教學有關標準。教育部將先行啟動普通高中課程修訂工作。　

　　踐行核心價值觀情況將成招生依據　

　　培育和踐行社會主義核心價值觀是立德樹人的根本要求。為此，《意見》特別強調，要“把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程”。　

　　“在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，要充分發揮中華優秀傳統文化的育人作用。”教育部基教二司相關負責人表示，此次課程改革一是要在各學段學生發展核心素養體系和學業質量標準中，把核心價值觀的有關內容具體化、細化；二是要修訂有關學科教材，全面系統體現核心價值觀的基本內容和要求；三是要強化實踐育人，充分發揮社會實踐的養成作用；四是要將學生踐行核心價值觀情況納入綜合素質評價體系，作為學校招生錄取的重要參考。　

　　為了切實加強此次課程改革的組織保障，教育部將健全課程教材工作管理機制，統籌協調高校和中小學課程建設。各地和學校要建立健全相應的工作機制，制定全面深化課程改革的實施方案，教育部將對各地開展工作的情況進行指導，把課程改革實施情況作為重要內容納入各地教育行政部門和學校的工作考核范圍。同時，加強對課程實施狀況的督導，將其納入學校督導評估范疇，定期發布督導報告。加強督導問責，推動工作順利開展。　

　　此外，教育部和各地將定期開展優秀教學成果評選和教學名師評選，將研究和破解課程改革重點、難點問題的成果作為評選的重要內容，總結推廣課程改革典型經驗和優秀成果。

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