教育部紀檢組長:用陽光和懲戒促高校招生公正

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　　●今年重點加強對特殊類型招生中考生資格、錄取要求、錄取結果的公示，要求及時公開資格條件、筆試和面試成績、測試成績、考核合格標準、擬錄高校及專業、錄取優惠分值等關鍵信息。

　　●河南省近期發生的替考舞弊事件，目前正在偵查當中。教育部將在查清事實的基礎上，對違紀違規人員嚴懲不貸，給社會一個交待。

　　●針對近期遼寧省部分家長質疑個別中學高考體育特長生過多事件，教育部已派出督查組進行督辦，要求嚴格體育特長生加分資格審查和公開公示，嚴厲打擊弄虛作假、騙取相關加分資格等行為。對于違規考生，將實行終身責任追究。

　　高考和高校招生可以說是每年暑期最熱門的話題，深受社會關注。眼下又是一年“招生季”，教育主管部門和高等院校在防治“高招”腐敗方面有何高招？教育系統紀檢監察組織如何發揮監督執紀作用，推動“高招”公開公平公正？近日，記者就此采訪了教育部黨組成員、駐部紀檢組組長王立英。

　　記者：教育部近年來在防治“高招”腐敗方面采取了不少措施，您認為最成功的經驗是什么？

　　王立英：陽光是最好的防腐劑。教育部自2005年起在高校招生工作中實施“陽光工程”，不斷拓展高校招生信息公開的廣度和深度，有力維護了招生秩序。

　　其具體做法，一是完善信息公開制度，建立和完善分級負責、規范有效的國家、地方、高校、中學等多級信息公開制度。二是明晰公開責任，教育部于去年10月印發《關于進一步推進高校招生信息公開工作的通知》，明確應公開的項目和內容，強化責任落實。三是細化公開要求，今年重點加強對特殊類型招生中考生資格、錄取要求、錄取結果的公示，要求及時公開資格條件、筆試和面試成績、測試成績、考核合格標準、擬錄高校及專業、錄取優惠分值等關鍵信息。四是增強公開實效，在及時受理投訴舉報的同時，注重發揮學籍注冊這一政策“閘門”作用，按照“凡錄必公示”原則，對未經公示的考生，一律不予學籍注冊。

　　記者：措施的推行離不開制度的保障，請問教育系統是如何加強制度建設的？

　　王立英：教育部始終把公平公正作為考試招生工作的核心，采取一系列措施，建立健全高考考試招生錄取管理制度體系。一是通過實施支援中西部地區招生協作計劃、農村貧困地區定向招生專項計劃等措施，積極促進區域、城鄉入學機會公平。二是通過強化考試安全管理、加大招生錄取信息公開力度、規范自主選拔等特殊類型招生、清理規范高考加分政策等措施，建立公開公平公正的招生工作秩序。三是通過強化高校自律機制、加強招生錄取執法監察、加大招生信息公開、強化違紀違規行為責任追究等措施，建立健全招生權力監督制約體系。

　　十八屆三中全會《決定》對考試招生制度改革作出全面部署，為保障改革順利有序推進，教育部黨組決定，由駐部紀檢組、監察局牽頭，在新一輪高考改革總體方案中研究制定一個維護公平公正的監督保障文件。我們起草了《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》，將于近日頒布施行，并與《國家教育考試違規處理辦法》配套使用，形成對整個招生考試領域較為完整的懲戒制度體系。

　　記者：您剛才提到將于近期頒布《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》，請介紹一下相關情況。

　　王立英：該《辦法》是教育部加強招生工作法治化、規范化建設的一個重要舉措，是第一個系統對招生違規行為進行認定和處理的部門規章。

　　《辦法》的特點，一是立足于維護招生錄取公平公正。部黨組將維護公平作為新一輪高考改革的立足點和落腳點，通過完善招生領域懲戒性法則，切實解決招生錄取中的各種暗箱操作、權錢交易、以權謀私等突出問題。二是著力為招生制度改革提供堅實保障。新一輪高考改革將進一步擴大省級教育統籌權和高校辦學自*。出臺《辦法》的目的之一就是為了避免權力下放過程中可能出現的無序和失范。三是著眼于招生領域全方位監督制約。《辦法》為教育行政部門、招生考試機構、學校、招生工作人員、學生等參與招生的各類主體的招生錄取行為，劃出紅線、設定禁區，并提出具體罰則。

　　記者：去年教育部治理“點招”取得良好成效，今年有哪些進一步舉措？

　　王立英：2013年，教育部對高校“點招”問題進行了專項治理，駐部紀檢組、監察局會同有關部門對個別省份“點招”問題進行了嚴肅查處，取得較好效果。

　　通過治理，絕大部分省（區、市）和高校取消了違規使用預留計劃進行“點招”的做法，規范了招生錄取工作，受到了社會的普遍好評。今年，我們將保持治理“點招”的高壓態勢，繼續鞏固治理成效，實行“零點招”公開承諾制度。對個別仍然存在的“點招”問題，一旦發現，將對有關責任人和相關領導進行追責，同時取消違規錄取學生的學籍。我們還將通過不斷加強對預留計劃使用管理、規范投檔程序、加強信息公開、實行公開承諾制度等舉措，促進招生錄取的規范管理，從源頭上治理“點招”。

　　記者：今年還有哪些重點工作？

　　王立英：一是加強對自主招生違規問題的專項治理。在90所試點高校自查自糾的基礎上，選取10%左右的試點高校，開展入校檢查。重點檢查集體決策、考務組織、安全保密、人員回避、信息公開等制度建設和執行情況。

　　二是強化對藝術體育等特殊類型招生錄取結果的督查。組織專家開展入學專業測試復核，對不達標或違規錄取的學生，一律不予學籍注冊；已經注冊學籍的，要堅決予以取消并對相關責任人實行倒查追責。

　　三是加強對高考加分政策調整執行情況的監督檢查。今年是高考加分“瘦身”政策全面實施的第一年，教育部對問題較為突出、社會廣為詬病的加分項目進行了集中清理。各級教育紀檢監察組織將加強對調整奧賽和科技類競賽、調整體育特長生、調整清理地方性加分項目、規范考生加分資格認定程序的“三調整、一規范”執行情況的監督檢查。未經教育部備案同意、損害教育公平的加分項目，堅決取消。近期，遼寧省發生部分家長質疑個別中學高考體育特長生過多事件，教育部已派出督查組進行督辦，要求嚴格體育特長生加分資格審查和公開公示，嚴厲打擊弄虛作假、騙取相關加分資格等行為。對于違規考生，將實行終身責任追究。下一步，我們將繼續對有關加分項目進行清理。

　　記者：河南省今年出現的高考替考舞弊事件，引起公眾對考試安全、考風考紀工作的極大關注，對此您怎么看？

　　王立英：教育部歷來高度重視高考考試安全工作，將營造風清氣正的教育考試氛圍作為一項重要的政治任務，采取有力措施確保“平安高考”。

　　一是綜合治理考試環境。高考前，會同國家教育考試部際聯席會議成員單位，對高考安全工作進行了全面部署。與相關部門聯防聯控，開展打擊資格造假、團伙舞弊和高科技作弊等三個專項行動。

　　二是強化責任落實機制。今年年初約談了2013年高考考風考紀問題突出地區的相關負責人；與有關部門組成多個檢查組，對各地考試安全工作開展綜合督查；與各省級人民*簽訂了《普通高校招生考試安全責任書》，督促落實安全責任。

　　三是加強硬件、隊伍、制度建設。明確要求各級各類招生考試機構、各高校嚴格按照相關要求，配足配齊硬件設施；嚴格對考務人員選用的把關；建立健全考試安全保密制度體系。

　　四是加大對考試舞弊違法犯罪行為的懲處力度。教育部已對今年MBA考試哈爾濱理工大學考點作弊事件作出嚴肅處理，對相關責任人依紀依法進行追責，撤銷了該校工商管理碩士專業學位授予權，從2015年起核減其碩士研究生招生計劃，并在教育系統進行了通報批評。近期，河南發生替考舞弊事件，在社會上影響極為惡劣。目前，案件還在偵查當中，我們將在查清事實的基礎上，對違紀違規人員嚴懲不貸，給社會一個交待。

　　記者：在加大招生錄取工作執法監察力度方面，出了什么硬招、實招？如何發揮教育系統紀檢監察組織在防治招生腐敗方面的重要作用？

　　王立英：今年，教育部出臺《關于做好2014年普通高校招生考試執法監察工作的通知》，明確18條執法監察工作措施，嚴明招生紀律，加強執紀問責。

　　一是加強對高校招生權力的監督制約。重點監督高校招生決策機制是否健全、規范；加強對招生管理制度完備性、合規性和廉潔性的審核把關，確保把招生權力關進制度籠子；督促建立招生考試工作廉政風險防控體系。

　　二是強化招生錄取關鍵環節的過程監管。督促招生管理部門加強對招生簡章及錄取方案的審核；督促高校嚴格按照國家教育考試標準組織考務，規范自主招生及特殊類型招生考務組織管理；加強對招生計劃管理和錄取結果的監督檢查。

　　三是嚴肅查辦招生錄取違紀違法案件。嚴格落實招生工作責任制，加大對高校招生考試違規行為的懲處力度，依法對相關責任人進行紀律處分、行政處罰、組織處理等“多重追責”；嚴格執行“一案雙查”制度，對造成嚴重后果和惡劣影響的，還要依法追究相關領導的責任。

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