北京：鼓勵國外高水平理工類大學來京合作辦學

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　　*北京市委貫徹《*中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的實施意見9月20日發布。實施意見提出，推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學來京合作辦學，扎實推進“留學北京”工作。

　　五、統籌推進教育科技人才體制機制一體改革

　　(14)深化教育綜合改革。加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。完善立德樹人機制，深化大中小學思政課一體化改革創新和以實踐教學為主題的“大思政課”綜合改革，完善學校意識形態工作體系。健全德智體美勞全面培養體系，優化調整中小學生課間安排，豐富學生文體活動，加強學生心理健康工作體系建設。提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制，深化教育評價改革。優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，優化高校布局，推動高等教育資源提質擴容改革。完善義務教育優質均衡推進機制，探索逐步擴大免費教育范圍。持續推進“雙減”改革。統籌運用好各類教育資源，建立健全青少年拔尖創新人才早期發現與培養模式，加強北京青少年創新學院建設。強化科技教育和人文教育協同。完善學生實習實踐制度。引導規范民辦教育發展。健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。推進教育數字化，加強智慧校園建設，賦能學習型社會建設，加強終身教育保障。

　　完善支持在京高校“雙一流”建設政策機制，支持高校聯合龍頭企業、科研院所建設聯合實驗室、特色研究院、產業學院、大學科技園，加強基礎學科建設，穩步擴大優秀在讀本科生早期基礎研究項目支持試點范圍。深化市屬高校分類發展改革，積極推動增列博士碩士學位授權單位和授權點，建立科技發展、國家戰略、首都建設需求牽引的學科專業設置調整機制和人才培養模式，超常布局急需學科專業，建設新興交叉學科平臺。推動市屬高校納入工程碩博士培養改革試點，引導市屬本科高校選聘產業*教師。建立重大課題“揭榜掛帥”“賽馬”與定向委托等并行的科研立項制度。完善高校科技創新機制，提高成果轉化效能。加快構建職普融通、產教融合、科教融匯的職業教育體系，積極發展本科層次的職業教育。發揮高校人才和資源集聚優勢，探索高校助力區域經濟社會發展新模式。推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學來京合作辦學，扎實推進“留學北京”工作。

　　(15)深化科技體制機制改革。堅持“四個面向”的戰略導向，完善在京國家戰略科技力量服務保障機制，健全支持在京全國重點實驗室和北京市重點實驗室發展政策機制，構建以國家實驗室為引領的央地協同創新體系，服務國家高水平科技自立自強。完善科技設施平臺高效開放共享機制，協同推動國家重大科技計劃任務在京落地轉化，完善“基礎設施—基礎研究—應用研究—成果轉化—產業發展”聯動體系。健全重大科技創新組織機制，統籌強化關鍵核心技術攻關，推進科技創新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協同化。優化科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局，統籌各類科創平臺建設，支持新型研發機構建立健全制度機制，加強資源統籌和力量組織。構建科技安全風險監測預警和應對體系，加強科技基礎條件自主保障。健全科技社團管理制度，完善建設面向世界和未來的特色一流科技社團政策。擴大國際科技交流合作，鼓勵企業強化離岸創新能力，優化高校、科研院所、科技社團對外專業交流合作管理機制，建立國際一流學術期刊建設支持機制。

　　改進科技計劃管理，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局。加強基礎研究組織化實施，提高科技支出用于基礎研究比重，健全基礎研究多元化投入機制，鼓勵有條件的地方、企業、社會組織、個人支持基礎研究，構建同基礎研究長周期相匹配的穩定投入機制。深化基礎研究選題機制改革，支持基礎研究選題多樣化。深化科技評價體系改革。健全科技倫理治理制度，嚴肅整治學術不端行為。

　　部市協同加快建設世界領先科技園區，探索建立園區優勝劣汰機制。完善中關村分園產業梯度布局協同機制，健全“三城一區”統籌聯動與融合發展機制。深化中關村先行先試改革，謀劃推出一批新的改革措施。強化企業科技創新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業機制，加強企業主導的產學研深度融合，建立企業研發準備金制度，支持企業主動牽頭或參與國家科技攻關任務，完善外資研發中心在京集聚發展的支持政策。鼓勵科技型中小企業加大研發投入，落實好研發費用加計扣除政策。鼓勵和引導高校、科研院所按先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業使用。

　　完善市級財政科技經費分配和管理使用機制，健全市級財政科技計劃執行和專業機構管理機制。擴大財政科研項目經費“包干制”范圍，推行“首席科學家負責制”，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。允許科研類事業單位實行比一般事業單位更靈活的管理制度，探索科研類事業單位企業化管理等運營機制改革。

　　深化科技成果轉化機制改革，健全科技成果供需對接機制。加快布局建設一批概念驗證中心和中試驗證平臺，完善首臺(套)、首批次、首版次應用政策，加大*采購自主創新產品力度。加大科技成果轉化人才培養力度，健全技術經理人培養、聘用、使用和激勵機制，完善專業化技術轉移機構支持機制。允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自*，健全職務科技成果資產單列管理制度，深化職務科技成果賦權改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允許更多符合條件的國有企業以創新創造為導向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。

　　加快中關村科創金融改革試驗區建設，建立與科技型企業全生命周期融資需求更相適應的多元化接力式金融服務體系，加強重大科技任務和科技型中小企業的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。健全重大技術攻關風險分散機制，完善科技保險政策體系。

　　建立包容審慎的科技創新“監管沙箱”制度，構建鼓勵創新、寬容失敗的良好環境。建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制。鼓勵開展高風險、高價值基礎研究。建立符合科技創新和成果轉化規律的盡職免責制度。

　　(16)深化人才發展體制機制改革。堅持“大人才觀”，健全人才培養、引進、使用機制，推動形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。落實黨中央關于建設世界重要人才中心和創新高地的戰略部署，構建具有國際競爭力的人才制度體系，加快建設北京高水平人才高地。健全國家戰略人才力量建設支持機制，著力集聚培養戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、醫師科學家、大國工匠、高技能人才。扎實推進產業技術工人隊伍建設。完善青年創新人才發現、選拔、培養機制，健全青年優秀人才脫穎而出機制，持續壯大青年科技人才隊伍。完善青年科技人員保障政策。

　　強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權、為人才松綁。堅持“立新標”“破四唯”，深化人才評價改革，豐富舉薦制、認定制、評審制、納入制、以賽代評制等多元人才評價方式，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。向企業授予更多的職稱評審自*，進一步暢通職稱評審綠色通道。推進職稱制度與職業資格、職業技能等級制度有效銜接，打通高校、醫院、科研院所和企業人才交流通道，健全保障科研人員專心科研制度。完善海外引進人才支持保障機制，加大對急需緊缺創新人才和科技服務人才的引進力度。

　　持續完善市委統籌教育、科技、人才一體推進的制度機制。推動教育、科技、人才工作領導小組(委員會)協同運行，落實會議聯動制度，加強聯合調查研究，制定一體化發展工作規劃和重點任務清單。實施三個議事協調機構定期協商機制，推動解決一體化發展的重點難點問題，構建“三位一體”協同發展工作格局。

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