教育部考試中心官員解密改革背景和5大難題

2021年9月，本應是新高考改革第三批試點省市啟動的時間節點。

但兩個多月后，18個試點省份中仍有超過一半至今未宣布相關方案。河南、四川、山西、黑龍江、吉林、內蒙古、江西、貴州、西藏等9個省份，既未明確“官宣”暫緩改革，也遲遲不見“改革動作”，被外界解讀為推遲改革試點。

作為通向國內大學的唯一渠道，高考改革牽一發而動全身。

2021年是新高考改革試行的第4年。按原定計劃，加上第一批2個省（上海、浙江）及第二批4個省（北京、天津、海南、山東），到2021年高考，全國將共有24個省啟動新高考，不再實行文理分科，考試科目變為“3+3（即‘6選3’）”。

但截至目前，第三批中只有江蘇、福建、遼寧、廣東、湖南、湖北、河北、重慶8個省市宣布并于2021年秋季學期按時啟動新高考改革。

試點省份緣何由18個銳減至8個？11月26日，在南京大學舉辦的“建設教育強國?培養創新人才”2021高校高中教育發展論壇上， 身處新高考改革決策和實施一線的教育部考試中心評價處處長韓寧，現場解密了新高考改革政策推行的背景，并指出當前改革存在的問題。

韓寧說，新高考政策的產生有三個很重要的時間節點。

第一個時間節點即2021年 ，國家頒布了《國家教育改革與發展中長期規劃綱要》，這一綱要出臺的背景是：分省命題方興未艾，自主招生大戰如火如荼。而圍繞分省招生指標，各種意見尖銳對立。

山東省三個考生甚至狀告教育部，說為什么山東省的考分就那么高，北京人和上海人為什么上大學就那么容易？

同時，高考加分也引起激烈爭論，原本是為了彌補高考唯分數論的缺陷，但特長加分引起一些學校的質疑，被認為含金量不高。

此外，關于應試教育和素質教育纏斗不休，“這些問題推動了當時新一輪的高考改革”。韓寧說。

當時的《綱要》提到了三個原則，即有利于科學選拔人才、促進學生健康發展、維護社會公平。“這是三個目標。多目標的任務往往是不容易完成的，有時候它中間是有沖突的，哪個放在第一位，哪個放在第二位，這個問題當時我們很糾結。”韓寧表示。

第二個時間節點，是2021年召開的黨的十八屆三中全會 ，對于高考改革的描述成為：探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、*宏觀管理、社會參與監督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。

此外，還提到探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目化考試一年多考。“這已經和我們今天實行的新高考方案很像了。”韓寧說。

第三個時間點就是2021年9月 ，國務院發布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》。

對高考多年存在的問題，意見提出新高考改革的主要任務和措施，要求改進招生計劃分配方式、改革考試形式和內容以及招生錄取機制等，以上海市、浙江省為改革試點從秋季開始執行新方案。

其中最引人關注的，是在浙江、上海啟動綜合改革試點。